日前，《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》以政府令的形式公布，將于3月1日起施行。新規(guī)創(chuàng)設(shè)了“ 城鎮(zhèn)道路攤點(diǎn)設(shè)置導(dǎo)則”制度，允許在一定的道路路段，在明確攤點(diǎn)種類、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、保潔要求等前提下，設(shè)置道路攤點(diǎn)以方便市民。

    《辦法》重申了“未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得占用城鎮(zhèn)道路從事非交通活動(dòng)”的原則，同時(shí)給了路邊攤一個(gè)“許可”的出口：授權(quán)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同公安等部門編制城鎮(zhèn)道路攤點(diǎn)設(shè)置導(dǎo)則，按照合理布局、疏堵并舉、方便市民、整潔有序、規(guī)范管理的原則，在廣泛聽取居民意見的基礎(chǔ)上，對(duì)允許設(shè)置攤點(diǎn)的道路路段、攤點(diǎn)種類、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、保潔要求等作出規(guī)定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布施行。

    “因我國(guó)《道路交通法》規(guī)定‘未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得占用道路從事非交通活動(dòng)’，過去很多城市在執(zhí)行中對(duì)‘路邊攤’一概禁止，又屢禁不止。因?yàn)槭忻裼行枨蟆?困難群體要維持生計(jì)，它有一定的存在合理性。”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳政策法規(guī)處工作人員說。

    “有必要探索措施，既符合市民實(shí)際需要，又把對(duì)市容的影響控制在可接受的范圍內(nèi)。”他說，“導(dǎo)則編好后，服務(wù)要跟得上。應(yīng)該用報(bào)紙、明白紙等手段向百姓公示、讓攤販知道；對(duì)季節(jié)性出現(xiàn)的外地?cái)傌?，如西瓜、白菜車，可以在主要路段加以引?dǎo)。”

    《辦法》還規(guī)定失業(yè)職工、殘疾人等困難群體根據(jù)城鎮(zhèn)道路攤點(diǎn)設(shè)置導(dǎo)則申請(qǐng)?jiān)诔擎?zhèn)道路上設(shè)置攤點(diǎn)的，應(yīng)予以照顧。

    除了“路邊攤”，“小廣告”也有了規(guī)范化的出路?！掇k法》建立了“公共信息欄”制度，要求城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)在街巷、居住區(qū)選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)組織設(shè)置公共信息欄，供有關(guān)組織和居民免費(fèi)發(fā)布便民信息。

    對(duì)“井蓋咬人”、管理疏失責(zé)任又難以認(rèn)定的城管難題，新規(guī)明確要求產(chǎn)權(quán)單位或管理單位“每日巡查不少于一次”、“ 24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)裝、更換或者正位” ，否則因其責(zé)任造成他人人身財(cái)產(chǎn)損害，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

    此外，《辦法》還將“門前三包”上升為“責(zé)任區(qū)制度”，規(guī)定公共廁所應(yīng)當(dāng)免費(fèi)開放，擅建鴿舍、在路邊吊掛晾曬有礙城鎮(zhèn)容貌的物品也可能會(huì)被罰款。